● 报告原文
发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳。
● 新词解读
梳理近年来各地投资项目清单会发现，5G、人工智能、工业互联网、数据中心等已成为高频词、关键词。新型基础设施建设一头连着当前的关键性投资，一头连着未来的高质量供给，是发展数字经济的基础保障和动力引擎。眼下，国内一批新型基础设施建设工程加快实施，信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施建设成果显著。
“新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态，要求劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，因此需要打造与之相适应的新型基础设施配套。与传统基础设施相比，新型基础设施除了具备基础性、公共性和强外部性等基础设施一般特征外，还具有数字化、网络化、智能化及融合化等新特点。”省社科院财贸研究所所长张立冬说。
加快新型基础设施建设，对提升内需、拉动经济增长具有重要意义。张立冬认为，传统基础设施建设对经济增长的边际效应正日趋减弱，而新型基础设施不但投资空间巨大，而且上下游关联范围广，具有非常显著的乘数效应。此外，新型基础设施所具备的网络效应、平台效应和赋能效应，能有效推动消费结构和消费场景的跃升；对城乡新型基础设施的升级改造，也可以挖掘和释放县域消费潜力。
江苏高度重视新型基础设施建设，早在“十三五”规划期间就已着手布局，连续出台相关政策措施，推动信息基础设施、交通基础设施和重大科技基础设施的发展。经过多年努力，江苏省新型基础设施建设已处于全国前列。根据《中国新型基础设施竞争力指数（2023）》，江苏以总分88.56位列全国第三，与广东省（88.61）相差无几。
“江苏新型基础设施发展仍面临一些挑战，主要包括区域城乡发展不平衡、新型基础设施与产业结合不够紧密，以及部分关键核心技术有待突破等。”为此，张立冬从加强顶层设计、调动市场与社会参与、深化行业应用融合三方面提出建议——
加强统筹协调，把握新型基础设施发展规律，根据苏南、苏中和苏北不同区域实际情况，因地制宜分级分类推进新型基础设施建设；坚持发展一盘棋，加强各部门和省内区域间在新型基础设施建设上的统筹协调，切实防止发展碎片化；同时，要积极与沪浙皖等地区协同发展、优势互补和共建共享。
在加大财政投入力度的同时，充分调动国有资本力量，引导金融资源更多投入到新型基础设施建设。要营造良好市场环境，放宽新型基础设施投资准入门槛，实施市场准入负面清单，吸引更多社会企业参与新型基础设施的建设和应用发展，加快形成政府引导、企业主导、市场运作的投融资模式。
坚持“建”与“用”统一，以需求为导向推进新型基础设施与实体经济深度融合。优化产学研平台与机制建设，以企业为主体联合开展技术攻关，对新型基础设施中最为重要的关键技术和行业应用基础研究共性问题进行突破，为我省在发展新质生产力上走在前列提供坚实支撑。
● 江苏作为
首个“交流改直流”工程加速冲刺
新型基础设施建设，具体到电力能源领域，就是要持续推动能源结构转型、建设新型电力系统，为新型能源体系构建、经济社会发展注入强劲动能。
江苏扬州—镇江±200千伏直流输电工程（简称“扬镇直流”）是国内首个“交流改直流”工程，起于扬州市高邮市，止于镇江市大港新区，线路全长约110千米，新建直流换流站两座。该工程利用现有五峰山大跨越，在不新增过江通道的情况下，将交流输电改造为直流输电，极大提升长江两岸电网互联互通能力。
当下，扬镇直流工程建设进入投运前的冲刺阶段。现场参建人员全力以赴保障工程直流系统调试工作的开展，争分夺秒完成保护跳闸、直流线路接地故障、大负荷等112项试验项目，助力工程顺利投运。
据介绍，一直以来，江苏电网负荷和电源总体呈逆向分布，风电、光伏等电源集中于长江以北地区，而用电需求却集中于长江南岸。目前，苏北富集电力送至苏南消纳，主要依靠省内6条过江输电通道。预计“十四五”时期末，苏北地区新能源装机容量将超过5000万千瓦，北电南送输电能力进一步提升。
“本工程的核心是对原有工程进行改造，在过江通道资源有限的情况下，不改变长江跨越输电铁塔主体结构，将2回交流线路改造为3回±200千伏直流线路。”扬镇直流项目经理柏彬说，工程建成后输电能力将由原来的50万至60万千瓦增加到120万千瓦，远景输送能力可提升至360万千瓦，相当于春秋季南京市近一半的用电负荷，输电能力实现数倍增长。
4月4日，随着扬州和镇江两侧换流站端对端解锁成功，扬镇直流工程正式实现“绿电”输送功能。“从现在起，工程调试期间按360兆瓦功率稳定输送来自苏北的清洁能源，将扬州‘风光’提前送达镇江。”柏彬表示，由于天气原因，苏北地区风电大发，根据电网调度要求，扬镇直流工程在调试期间首次承担新能源输送任务。
目前，扬镇直流工程正在进行直流线路接地故障和大负荷试验，这两项试验是直流系统调试中最为复杂和关键的部分，也是对电网稳定性和设备性能的最大考验。试验的顺利进行将进一步验证交流改直流技术的可行性，并为城市电网的挖潜增效、绿色转型提供更多方案。
据悉，扬镇直流工程预计于5月上旬正式投运。工程建成后将有效提升江苏过江通道“北电南送”能力，推动更多苏北新能源送至苏南负荷中心消纳，为江苏乃至长三角地区能源一体化发展提供坚强支撑。